Arbejdsmiljøkoordinator (P og B): bygherrens pligter på byggepladsen

Arbejdsmiljøkoordinator (P og B): bygherrens pligter på byggepladsen

For den kommunale bygherre eller den professionelle projektleder er arbejdsmiljøansvaret ikke blot en moralsk forpligtelse, men et juridisk ankerpunkt i byggeprocessen. Manglende overholdelse af bekendtgørelse nr. 117/2013 om bygherrens pligter kan medføre både retlige efterspil, bødeforlæg og standsningspåbud fra Arbejdstilsynet. Kernen i bygherrens ansvar ligger i at sikre, at sikkerhed og sundhed tænkes ind fra de første skitser til det færdige byggeri.

Denne artikel gennemgår de væsentligste pligter for bygherren, herunder udpegning af koordinatorer, krav til Plan for Sikkerhed og Sundhed (PSS) samt de kritiske tærskelværdier for anmeldelse af byggepladsen.

Udpegning af arbejdsmiljøkoordinatorer (P) og (B)

Når to eller flere arbejdsgivere forventes at være til stede på byggepladsen samtidig, skal bygherren udpege en arbejdsmiljøkoordinator. Dette krav gælder uanset enterpriseform og projektets størrelse, jf. bekendtgørelse nr. 117/2013 § 4.

Arbejdsmiljøkoordinator (P) skal udpeges allerede i projekteringsfasen. Koordinatorens opgave er at sikre, at forebyggelsesprincipperne iagttages, så de tekniske løsninger og arbejdsprocesser kan udføres sikkerhedsmæssigt forsvarligt. Efter § 6 i bekendtgørelsen skal koordinatoren bl.a. koordinere de projekterendes valg af tekniske løsninger og sørge for udarbejdelse af sikkerhedsplanen, inden udbuddet afsluttes.

Arbejdsmiljøkoordinator (B) udpeges til udførelsesfasen. Koordinatoren skal sikre, at de forskellige entreprenører koordinerer deres aktiviteter, så farlige situationer mellem forskellige faggrupper undgås. Det er vigtigt at bemærke, at koordinatoren skal have den fornødne indsigt i bygge- og anlægsområdet samt have gennemført den obligatoriske arbejdsmiljøuddannelse for koordinatorer.

Plan for Sikkerhed og Sundhed (PSS)

Bygherren har ansvaret for, at der udarbejdes en skriftlig Plan for Sikkerhed og Sundhed (PSS), hvis der er mere end én arbejdsgiver på pladsen, og projektet har et vist omfang. Kravet om PSS indtræder konkret i to tilfælde:

1. Byggepladsen forventes at få et omfang over 30 arbejdsdage og mindst 20 ansatte samtidigt.
2. Arbejdet indebærer særlige risici, jf. bilag 1 i bekendtgørelsen (f.eks. risiko for nedstyrtning, begravelse i jord, arbejde med giftige stoffer eller arbejde i nærheden af højspændingsledninger).

PSS skal indeholde en organisationsplan, en plan over fællesområderne, en oversigt over særligt farligt arbejde samt en tidsplan, der angiver, hvornår de forskellige arbejdsopgaver skal udføres. Det er vigtigt at understrege, at PSS'en ikke er et statisk dokument, men skal ajourføres løbende af AMK(B) under hele udførelsen, jf. § 10.

Grænseværdier for anmeldelse til Arbejdstilsynet

Ikke alle byggeprojekter skal anmeldes, men bygherren skal være ekstremt opmærksom på tærskelværdierne. Jf. § 19 i bekendtgørelse nr. 117/2013 skal bygherren sende en anmeldelse til Arbejdstilsynet, før arbejdet påbegyndes, hvis:

• Arbejdets forventede varighed overstiger 30 arbejdsdage, og der på noget tidspunkt er mindst 20 ansatte beskæftiget samtidigt.
• Den forventede arbejdsmængde overstiger 500 manddage.

Anmeldelsen skal foregå digitalt og indeholde oplysninger om bygherrens navn, byggepladsens beliggenhed, antallet af arbejdsgivere og den forventede varighed. Manglende anmeldelse straffes konsekvent med bøde til bygherren, da det hindrer Arbejdstilsynets mulighed for at føre tilsyn med risikofyldte byggepladser.

Overdragelse fra projektering til udførelse

En ofte overset faldgrube er overdragelsen mellem AMK(P) og AMK(B). Bygherren skal sikre, at alt relevant materiale vedrørende arbejdsmiljøet i projektet overleveres. Dette inkluderer ikke kun PSS, men også den journal, der skal udarbejdes for fremtidige vedligeholdelsesarbejder, jf. § 11. Journalen skal indeholde oplysninger om bygværkets udformning, som har betydning for sikkerheden ved efterfølgende reparationer eller nedrivning.

Afslutning

Bygherrens pligter er omfattende og kan ikke udliciteres fuldstændigt. Selvom bygherren antager rådgivere (eksempelvis gennem ABR 18) til at varetage koordinatorrollen, forbliver det strafferetlige ansvar for selve udpegningen og de overordnede rammer hos bygherren. Ved at sikre tidlig involvering af arbejdsmiljøkoordinatorer og en robust PSS, minimeres risikoen for ulykker, forsinkelser og økonomiske krav fra entreprenører grundet dagsbøder eller standsninger.